通知公告
济安办(2018)21号济南市安全生产2018年工
更新时间:2018-03-02  来源:  作者:

济南市安全生产委员会2018年工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,以贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共山东省委 山东省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》为抓手,以防范遏制重特大事故为重点,健全安全生产责任制,完善安全监管体制机制和法治体系,强化安全风险防控和社会共治,加强安全基础能力建设,进一步提升安全生产工作水平,实现事故死亡人数和一般事故起数进一步下降,减少较大事故,坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势持续稳定好转,为全市“打造四个中心,建设现代泉城”营造稳定的安全生产环境。

一、严格落实安全生产责任制

认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示,进一步健全安全生产责任体系,落实地方党政领导干部安全生产责任,依法厘清安全生产综合监管、行业监管和专业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,推动制定《济南市党委政府及有关部门安全生产责任制规定》。健全安全生产责任考核机制,进一步改进完善对县区及市安委会有关成员单位的考核方法,切实发挥考核指挥棒引领作用。建立健全安全生产约谈、警示教育制度,制定出台《济南市安全生产约谈办法》和《济南市安全生产通报办法》,充分利用约谈和通报两种手段,加强警示作用,督促各级领导干部落实安全生产责任。

二、加强安全生产法治建设

加大安全监管监察执法力度,健全联合执法机制,完善行政执法和刑事司法衔接制度。加快安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设,加强执法信息公开和执法监督,健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。

严格事故调查处理,完善落实事故调查组组长负责、事故查处挂牌督办、事故责任追究和问题整改督办等制度。健全事故调查分析技术支撑体系,事故调查报告设立技术专篇和管理专篇主动向社会公开。

严厉打击非法违法生产经营建设行为,严格落实“四个一律”,依法用好停产、停电、扣押、关闭等行政强制措施,对有法不依、执法不严、违法不究等行为进行严肃处理,并在主流媒体通报曝光,真正达到“惩治一个、震慑一片”警示效果。

三、深化安全监管体制机制改革

深入推进安全生产与职业健康一体化执法,严格落实“管安全生产必须管职业健康”的要求,建立完善一体化监管执法制度和职责明晰、协调有序、执法规范、运行高效的工作机制,推动巡查考核一体化、行业监管一体化等“九个一体化”建设,实现对同类事项综合监管执法,提高监管实效,全面履行安全生产和职业健康监管职责,切实维护劳动者的安全健康权益。

推动地方完善各类功能区安全监管体制,明确负责安全监管的机构。加强县区安全生产应急救援指挥中心建设,按照《关于设立安全生产应急救援机构的通知》要求,配齐配强县区安全生产应急救援力量,提高安全生产应急救援监管能力。

加强和改进安全生产督查检查工作,完善大检查工作制度。加强安全生产社会化服务体系建设,完善安全生产政府购买服务制度措施,建立服务机构公示制度和信用评定制度。落实注册安全工程师制度,依法推行安全生产责任保险,加快安全生产诚信体系建设,健全企业安全承诺、信息公示和联合惩戒激励机制。

四、推进城市安全发展

贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》,大力推动城市安全发展各项制度措施落实,积极参与安全发展示范城市创建。

推动城市以安全为前提制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。完善城市基础设施技术标准,加强基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。完善城市社区安全网格化管理工作体系,推进安全社区和城市生命线工程建设。

加强城市安全风险管控,积极开展安全风险辨识评估,建立安全风险信息管理平台,完善重大安全风险联防联控机制。深化城市安全隐患排查治理,加强大型群众性活动安全管理,落实人员密集场所安全监管制度。加强城市应急救援基础设施和能力建设。

五、加强农业农村安全监管

研究制定加强农业农村安全生产工作的办法措施,探索建立城乡统一的安全生产管理制度体系,推动安全监管力量向农村延伸,推进落实乡镇、行政村两级安全生产责任制,明确农业农村生产经营单位的安全生产责任。

加强农业农村生产经营建设活动安全监管,强化农村重点行业领域安全综合整治。深化“平安农机”等活动,加快建立农机安全生产长效机制。加强农村建筑施工、道路交通、消防、煤改电(气)工程等安全监管,深入排查治理安全隐患。

加大农村安全生产基础设施投入,逐步提高农村道路建设安全标准等级,因地制宜开展农村危房加固改造,加强农村基本消防设施配备。加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训,实施农民安全素质提升工程。

六、深化危险化学品安全综合治理

加大力度推进《危险化学品安全综合治理方案》实施,全面落实有关部门职责分工和各地区、各部门实施方案,加大考核力度,确保完成年度工作目标。完善联席会议工作机制,强化部门间协调配合,形成强大工作合力。

进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”,加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。坚持问题导向,深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动。

对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管。推动危险化学品重点县强化安全监管能力建设。加强油气输送管道高后果区安全风险管控。

七、强化安全生产专项治理

贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的部署,大力淘汰不安全的落后产能。严格安全生产准入,运用法治、行政、市场等手段,推动不符合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁等关闭退出。

深入推进地下矿山火灾专项治理,继续推动我市禁放区内烟花爆竹禁售工作。加强道路交通“两客一危”、建筑施工(隧道施工)、电气火灾等安全治理,继续深化涉爆粉尘、冶金工贸企业和农业机械、民爆物品、电力、特种设备、消防、旅游等重点行业领域安全专项整治。

加强职业健康工作,深化尘毒危害等职业病危害专项治理,推动企业加强职业健康基础工作。组织开展职业病危害普查。完善职业病患者救治相关规定。

八、深入开展安全生产宣传培训教育

深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想,组织开展好第17个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动。

深入开展安全生产百万人大培训,加强党政领导干部安全生产知识培训,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,加强企业全员特别是“三类人员”岗位安全生产知识培训,督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。

加强安全文化建设,全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。落实安全生产举报奖励制度,引导广大群众广泛参与支持安全生产,强化社会监督。

九、加强安全基础能力建设

加强安全生产经济政策研究,落实企业安全生产费用提取管理使用等政策制度,加强安全生产专项资金使用管理,完善政府、企业安全投入长效机制。大力推进企业安全生产标准化建设,建立安全生产标准化建设激励约束机制。

全力推进“一网双控”体系建设。全面开展企业风险管控工作,建立对高危行业、重点工程、重点领域的安全风险评估、风险监测预警等风险管理防控机制,指导企业健全隐患排查治理体系,引导企业自行组织专家排查安全隐患,推动企业隐患排查治理制度化、标准化和全员化,严格落实企业风险点辩识、分级、管控和隐患排查。加快推进市级标杆企业的标准化建设,并在此基础上尽快完成县区级标杆企业、规模以上企业、重点企业的风险分级管控和隐患排查治理工作,全力打造“一网双控”体系建设标杆市。

完善安全生产应急救援体系,进一步强化应急救援能力,加强安全生产应急救援队伍标准化建设,推进建立安全生产应急平台体系,持续抓好应急资源数据库建设,深入开展安全生产应急救援科技创新,推广应用新技术新成果。

十、提高安全监管监察队伍专业化水平

加强安全监管监察执法队伍建设,进一步充实市、县两级安全监管执法人员,强化镇(街道)和各类功能区安全监管力量。

加强安全监管监察执法人员培训力度,不断提高安全监管监察执法人员专业化水平。建立和落实安全监管监察执法人员入职培训、持证上岗和定期轮训制度,提升安全监管监察执法能力。